м/с Дзержинская В.Н.                                                             Дело №12-430/16

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

 

 

госква                                                                                01 марта 2016 года

 

Судья Останкинского районного суда госквы Сушкова О.А., с участием защитника привлекаемого по доверенности Гайнутдинова Д.Р.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя привлекаемого Гефтера В.М. на постановление мирового судьи судебного участка №312 Останкинского района г. Москвы от 11 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Автономной некоммерческой организации «Институт прав человека», <данные >, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях защитнику привлекаемого разъяснены в судебном заседании.

 

у с т а н о в и л:

Постановлением мировым судьей судебного участка №312 Останкинского района г. Москвы от 11 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Автономной некоммерческой организации «Институт прав человека», последний признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В своей жалобе заявитель оспаривает обжалуемое постановление суда, просит признать его незаконным и необоснованным и прекратить производство по делу по доводам изложенным в жалобе.

Заявитель жалобы в судебное заседание второй инстанции не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Гайнутдинова Д.Р., который доводы, изложенные в жалобе, поддержал, и просил постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу, поскольку мировым судьей были нарушены процессуальные нормы права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Автономной некоммерческой организации «Институт прав человека», а именно: дело рассмотрено с нарушением подведомственности, так как с учетом внесенных поправок в КоАП РФ, вступившие в законную силу 15 ноября 2015 года, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.34 КоАП РФ должны рассматриваться судьями районных судов, и срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, ранее этот срок составлял три месяца. Таким образом, мировой судья должен был руководствовать при вынесения постановления вышеуказанными поправками и направить дело в районный суд по подведомственности. Поскольку сроки привлечения к административной ответственности юридического лица истекли, просит прекратить производство по делу.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого, приходит к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Статьей 47 ч.1 Конституции РФ установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.  

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Автономной некоммерческой организации «Институт прав человека» поступил на судебный участок №312 Останкинского района г. Москвы 23 ноября 2015 года и принято мировым судьей к производству.

11 декабря 2015 года постановлением мирового судьи судебного участка №312 Останкинского района г. Москвы Автономная некоммерческая организация «Институт прав человека» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно Федеральному закону от 03 ноября 2015 года №304-ФЗ «О внесении изменений в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в законную силу 15 ноября 2015 года, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.34 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Следовательно, рассмотрение данного дела отнесено законом к подведомственности судьям районных судов.

Рассмотрение данного дела мировым судьей судебного участка №312 Останкинского района г. Москвы к подведомственности которого оно не отнесено законом, является безусловным основанием для отмены судебного постановления, а потому иные доводы жалобы заявителя на постановление мирового судьи не имеют значения для принятия судом апелляционной инстанции настоящего решения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, решить вопрос о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1

 статьи 23.1

 КоАП РФ.

Поскольку основанием для отмены судебного постановления являлось существенное нарушение нормы процессуального права, которое повлияло на исход административного дела, и данное существенное нарушение процессуального требования невозможно устранить, в связи с чем, данное дело подлежит направлению мировому судье судебного участка №312 Останкинского района г. Москвы на новое судебное рассмотрение для решения вопроса со стадии подготовки о направлении дела по подведомственности.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №312 Останкинского района госквы от 11 декабря 2015 года в отношении Автономной некоммерческой организации «Институт прав человека», последний признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении с жалобой законного представителя привлекаемого Гефтера В.М., направить мировому судье судебного участка №312 Останкинского района г. Москвы, на новое судебное рассмотрение для решения вопроса со стадии подготовки о направлении дела по подведомственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья                                                                                           Сушкова О.А.